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砂石行业绿色矿山建设的机遇与挑战

发布时间:2018-04-04 作者:威猛股份

砂石行业以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,积极落实《关于加快建设绿色矿山的实施意见》(国土资规〔20174号)精神,绿色矿山建设取得良好进展,体现在行业标准即将发布、规模化集约化生产成效显著、绿色产业链进一步延长、跨产业合作开展循环经济、以及形成“矿山修复+产业综合体”模式等五大方面。这些进展得益于砂石行业目前发展的机遇

机遇一:行业利润攀升提高了企业创建绿色矿山的动力。“十三五”期间,中国生态环保优先限制砂石矿产开发空间,产业转型升级缩减了砂石矿山数量,矿产资源规划呈现出明显减量化管控态势,然而大批基础设施的兴建需要大量的矿产资源,因此,供不应求成为砂石矿产的常态。砂石价格也从早前的20-30/吨上涨到50-250/吨,利润数倍增长。只有建设绿色矿山,达到环保要求,矿山企业才能顺利经营,因此企业创建绿色矿山的积极性空前高涨,砂石行业建设绿色矿山的最好机遇已经到来。


机遇二:“一带一路”倡议拓展了新的空间。“一带一路”部署大量基础施建设,对原材料和技术装备的需求市场较大,这是砂石企业走向世界的机遇。一方面是中国破碎装备的海外市场巨大。中国的破碎装备已经出口到巴基斯坦、纳米比亚、文莱、马来西亚、印尼、老挝、蒙古、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、尼日利亚、科特迪瓦、印度等国。另一方面是行业标准亚洲化成为可能。重大基础设施建设工程陆续启动,砂石的用料将大幅提升,因运输半径限制,只能就地取材,行业协会需抓住机遇,带头推动亚洲行标或者世界行标建设,为中国企业走向世界打好基础。

良好的市场前景下,砂石行业绿色矿山建设蓬勃发展的同时,也面临着一些挑战。例如:供不应求的市场前景,利益驱动下引致劣质砂石产品进入市场,易引发劣币驱逐良币现象,不利于提高绿色矿山建设动力;当前砂石大型生产线频出,若不经考察盲目扩大规模,不利于市场稳定发展;绿色矿山建设是一个全生命周期的系统工程,现有砂石采矿权使用年限短,矛盾显著;科学技术是绿色矿山建设的根本动力,需要加强鼓励研发、宣传、应用。因此,如何应对这些挑战,是我们要进一步思考的问题:

一是严格质量标准,推广跨产业合作以增加有效供给。

中国对砂石的需求年均200亿吨左右,面对天然砂石的日渐枯竭和禁止开采的政策导向,精品机制砂石成为未来供给的主要来源,但是机制砂石产能远不能满足中国的需求,固废资源化再利用将成为补充供给的重要途径。以京津冀地区为例,十三五期间砂石年需求量在6-8亿吨,矿山产能仅在2亿吨左右,但是河北承德、唐山、保定地区累计堆存着超过59.77亿吨的尾矿废石,每年新产生废石仍有3亿吨。如果能充分利用尾矿废石加工,不仅促进资源节约集约,更能提供有效供给。因此,下一步应注重严格固废利用标准,提高产品质量,以绿色生产发挥资源保障功能。

二是居安思危砂石生产基地应确定适当生产规模。

从国际市场来看:欧洲砂石骨料年消耗量为27亿吨,石料厂数量25000个,砂石厂平均产能为10万吨/年;美国砂石骨料消耗量为25亿吨,石料厂数量为11000个,砂石厂平均产能为23万吨/年。中国年消耗量200亿吨左右,砂石矿山17000个,砂石矿山平均产能为170亿吨/年左右。欧洲市场和美国市场也曾经历过砂石骨料市场迅速发展阶段,现已回归平稳发展态势。中国已经进入砂石产业迅猛发展阶段,大型生产线频出,福建宁德三都澳规划建设年产1.28亿吨的生产基地,河南、山东等地规划建设3000/时、5000/时生产线。一旦市场出现波动,大规模的加工厂出现经营危机出现的可能性会增大,因此并不提倡盲目扩大产能,而是鼓励根据实际情况适度提高产能,进而促进规模化集约化经营。

三是从生命全周期角度考量延长砂石采矿权使用期限。

砂石矿山采矿权使用期限多在2-3年期间,开采期短容易引起没有计划随意开采,生态破坏难以恢复等问题。企业过于追求短期利益,难以形成绿色发展长效机制。随着矿山企业绿色转型发展的加快,不论是产业链的延长,还是矿山修复+”模式的兴起,无形中增加了对采矿权和土地使用期限延长的需求。现行政策允许在不高于法定最高出让年限的情况下,灵活选择土地使用灵活出让年期,但对于采矿权使用期限并没有明确规定。建议各地方在制定绿色矿山政策时,考量矿山企业转型发展需要,适当延长采矿权使用期限,以激发矿山企业绿色建设的内生动力。

四是尽快建立《绿色矿山技术装备目录》。

绿色技术装备是转变生产方式,解放生产力的根本。现有政策已经明确,持续进行绿色矿山建设技术研究开发及成果转化的企业,符合条件经认定为高新技术产业的,可依法减按15%税率征收企业所得税。在《第六批矿产资源节约与综合利用先进适用技术目录》中,砂石行业有五项技术装备进入目录。但是《绿色矿山技术装备目录》尚未建立发布,企业缺乏公共渠道获取相关信息,不利于绿色矿山建设,建议尽快建立并发布实施,并根据发展形势适时修订。

 

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